Научные доклады: социальная политика 7

«После трех лет экономического падения 2017 г. претендует на то, чтобы стать годом начала восстановления. Об этом свидетельствуют позитивная макроэкономическая динамика и показатели экономического роста. Одновременно рост наблюдается и в динамике ряда индикаторов, которые характеризуют состояние социальной сферы и социально-экономического положения населения. Достаточно ли оснований, чтобы по аналогии с экономической динамикой объявить 2017 г. годом социального восстановления?..»

Принятые в ноябре 2018 г. изменения в пенсионном законодательстве, связанные с повышением пенсионного возраста, определяют одно из самых значимых и ответственных решений в социально-экономической сфере, которые принимались за последние десятилетия. Это решение затронет в той или иной степени большинство россиян, скажется на экономике страны и явится вызовом практически для всех социальных институтов. В настоящем докладе представлен базирующийся на ранее выполненных в ИНСАП РАНХиГС работах анализ последствий реализации законодательных норм, принятых в связи с повышением пенсионного возраста для системы обязательного пенсионного страхования, рынка труда, уровня бедности. Формулируются предложения по внесению корректив в пенсионную систему в связи с повышением пенсионного возраста и возможные меры по профилактике связанных с этим рисков.

Спустя десять лет после начала активной демографической политики Россия вновь стоит на пороге сложных демографических вызовов. В настоящее время страна находится на пути перехода к сложному этапу, который характеризуется естественной убылью населения страны. Чем отличается современный этап демографического развития России от предыдущего? Будут ли сегодня работать механизмы и инструменты демографической политики 2007-2017 годов? В работе дается анализ прошедшего десятилетнего этапа демографической политики в России и рассматриваются возможные ответы на новые демографические вызовы.

В докладе представлен анализ развития системы социальной поддержки в России, результаты исследования динамики бедности с точки зрения различных подходов к ее измерению. Отмечено, что в современном мире для комплексной и объективной оценки различных проявлений бедности необходимо комбинирование различных подходов. Как статистическое наблюдение, так и системы социальной защиты идут по пути конвергенции и комбинирования подходов для расширения понимания природы бедности и принятия политических решений, в том числе повышения охвата нуждающихся поддержкой. Опыт других стран показывает, что учет многомерной бедности в первую очередь требует создания информационно-аналитической базы. В России информационной, аналитической и нормативно-правовой основой для анализа бедности и усиления адресности социальной поддержки населения должен стать социальный реестр получателей социальной помощи с информацией о заявителе и всех членах домохозяйства заявителя, различных источниках их доходов и имуществе, их социальном статусе на основе объединения уже существующих информационных ресурсов.

На основе данных массовых репрезентативных опросов населения, проведенных Институтом социального анализа и прогнозирования РАНХиГС в 2015-2019 гг., проанализированы массовые представления о масштабах и длительности кризиса середины 2010-х гг. с дифференциацией по социально-демографическим и экономическим признакам представителей соответствующих групп населения, риски снижения уровня благосостояния различных групп населения, стратегии адаптации представителей социальных групп к новой экономической реальности. Выявлены социальные настроения и ожидания молодежных групп.

Четырехдневная неделя – новая тема, которая становится все более актуальной в современном обществе. Данный доклад посвящен 35-часовой рабочей неделе во Франции, в частности закону, известному как «Программно-стимулирующий Закон Обри о сокращении рабочего времени» (RTT), который определяет условия для обязательного сокращения рабочего времени. Рассматривается влияние закона на макро- и микроэкономику, оценка закона работниками, обществом и политическими силами.

В докладе анализируются особенности внутренней межрегиональной миграции в Российской Федерации, связанной с переездом на новое место жительства и временной работой. Анализ основан на данных официальной статистики Росстата и его обследованиях (ОНПЗ/ОРС), на данных переписи 2010 г., а также на полевых исследованиях авторов. Рассматриваются вопросы баланса миграции в ряде регионов РФ с учетом специфики ее потоков и возрастных групп мигрантов, влияния миграционных процессов на социально-экономическую ситуацию в разных частях страны, особенности миграции из малых и средних городов, а также из регионов Северного Кавказа. Выводы доклада касаются перспектив ро-ста различных видов межрегиональной миграции, а также ее роли в достижении ряда национальных целей, определенных Указом Президента РФ от 7 мая 2018 г. № 204 (снижение бедности, улучшение жилищных условий). Кроме того, оценивается возможность использования миграционного ресурса для преодоления неблагоприятных демографических тенденций в различных частях страны.